央视新闻北京1月31日电（中国之声记者管）为帮助航空公司规范选座行为，更好地满足旅客多样化、差异化的选座需求，中国航空运输协会组织多家航空公司研究制定了团体标准《公共航空运输企业航空公司选座规则（征求意见稿）》，并于1月29日向社会公开征求意见。新标准的公布将产生哪些积极影响？上海交通运输协会副秘书长唐建生指出，国内航空服务中“刀锋堵”现象普遍存在，锁定范围集中在消费者偏爱的高品质座位上，包括经济舱的前排、靠窗和过道座位，只能在中间区域和最后一个座位自由选座。消费者权益保护委员会认为，付费预订座位会阻碍航空公司竞争。唐建生表示：“航空公司在机票服务上展开竞争，是为了给消费者提供一个明确的选择，从而更有效地配置资源。但随着付费选座的普及，购买机票时所谓的选座费越来越贵。”消费者对于如何选择服务好、价格相对低廉的航空公司也感到困惑。付费订座泛滥，消除了航空市场竞争，侵犯了消费者的知情权和选择权。”江苏省消保委在研究报告中指出，机票锁定座位服务市场存在四个问题。其余普通消费者。信息不透明、解释不合理、知情权受到侵犯。合同文本存在不公平配置的条款，权利和义务不对等。信息不透明。 至于性别，江苏省消保委也注意到，部分航空公司选座页面标识不明确，购票时未明确告知隔座规则和票价标准。客户服务响应往往不稳定，经常使用“安全保护”或“系统默认”等借口，这掩盖了座位锁定和付款通常是即时的现实。唐建生还表示：“航空公司之间的竞争已经从‘白匣子’竞争转变为‘黑匣子’竞争。竞争已经无法规范市场，让消费者的选择更加透明。国家相关部门出台的不实行付费座位的政策(指导意见)中国航空运输协会发布的《公共航空运输企业航班预留座位规定（意见稿）（征求意见稿）》（以下简称《规定（征求意见稿）》）涵盖国内航班、国际航班和支线航班，首次系统规范了航空公司经济舱座位的种类、范围、比例、信息告知等重要细节。具体而言，国内航班上通过增值服务预订的座位只能作为优先预订座位，携带 2 岁以下婴儿和 2 岁以上但 12 岁以下儿童旅行的乘客不可享受免费预订座位。国内航班座位数在160个及以下的，自由选座不得少于经济舱座位总数的70%。如果座位数超过160个但少于200个，可选免费座位数量不得少于经济舱座位总数的75%。如果座位数超过200个，自由选座数量不得少于经济舱座位总数的80%。此外，对于国际和地区航班，免费可选座位的比例将至少达到65%。民航业内人士林志杰表示：“《规定》充分保障了旅客的出行权益。比如，要求国内航班自由选座的比例为70-80%，考虑到了大多数旅客的出行需求。要求航空公司在值机柜台留出大部分座位，除前排和紧急出口座位外，以及其他座位。”在，乘客可以自由做出自己的决定。 “预留股票或付费市场席位需要明确、明确的标准。”在林志杰看来，征求意见稿的标准不仅能更好地保护消费者权益，也能进一步完善民航服务的市场机制。林志杰表示：“《规定（征求意见稿）》不是行政命令，而是受到行业自律组织标准的限制。《规定》充分体现市场机制，最大限度发挥市场力量，比如免费选座的比例。同时，鼓励航空公司按照自身定位不断发展，利用市场竞争的力量，提升服务质量。除了免费选座外，还允许航空公司一定比例的付费选座。”选座或优先选座最大化座椅本身的市场价值，同时最大化市场规则，更好地服务高价值旅客，满足航空公司的业务需求。记者发现，该团体标准还提出明确预留席位的释放时间，防止“最后一刻”释放席位。航空公司应当在旅客网上购票、办理乘机手续时，显着告知旅客预留和非预留座位范围、积分/里程兑换标准、付费选座价格（仅限国际和地区航班）、预留座位释放时间等信息。同时，座位图应使用清晰的图标来区分“免费选项”、“会员选项”、“不可在线使用”和“选定座位”等类别，以避免模糊和误导性信息。中国法学会航空法研究组副秘书长李志红认为，近期公布的《规定（征求意见稿）》确认了座位预订服务并不像人们通常认为的那样是航空运输的一项基本服务，而是航空业的一项增值服务。这种定性是准确的，体现了航空运输服务的多样性和对个性化服务的尊重。不过，在李志红看来，个别规则仍值得商榷。 《条例（征求意见稿）》的双重性。李志红表示：“在国内航班选座方面，《规定（征求意见稿）》明确禁止实行付费选座，会员“只允许非会员和非会员通过扣除积分和里程的方式进行选座。”会员旅客如果没有足够的积分/里程达到抵扣资格，将失去支付选座费用的权利。比如，老人想付费选座，但航班国内，按照现行规定，即使我也订不到座位一些行业观察人士认为，座位预订业务必须平衡两个关键关系：平衡消费者选择与航空公司运营，平衡首次和提前购买乘客的选座权。例如，应开放飞机中后部的舱位供乘客选择，以满足家庭、家人和同行乘客的出行需求。同时，紧急出口和前排宽敞的“好座位”必须重新获得市场价值，但航空公司必须明确展示其价值。表示：“我们需要认识到航空运输服务的多元化、差异化，提供不同的服务，满足不同旅客的需求。”
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