□ 记者乔光贤报道,近年来,招远市陈家村大户人家以“统一、分工、统一”的经营模式,盘活泉水池,振兴地区。照片显示的是奥托索山区和平原之间的一个农场。 ■编者按 打造乡村振兴齐鲁模式,是习近平总书记赋予山东省的重要使命。近年来,山东省牢记这一指示,学习运用“千万工程”经验,将“自下而上”的基层探索与“自上而下”的高层推动结合起来,以区域建设为抓手,探索打造乡村振兴齐鲁模式。面积是多少?结果如何?接下来怎么办?未来,本文件将推出系列报告,对区域化乡村振兴实践进行分析总结。为山东省有效高效推进乡村振兴提供有益借鉴和经验。 □记者张兆友毛泽东通过区位的力量,一曲优美的诗与远方的交响乐从毗邻的沃野缓缓流入人们的心中。 10月23日,中共二十届中央委员会第四次全体会议闭幕。在这次会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中,“推动区域有序振兴”首次被列入国家高层倡议。一是齐鲁田园会的生动实践,二是国家规划的战略纲要。地方推动的乡村振兴之路实现了从基层探索到国家行动的重大跨越。这丽亚p诞生于“千万工程”经验的创新实践、“莱西经验”和“诸城模式”的精神传承、敢为人先的精神传承,成为山东省在“打造乡村振兴齐鲁模式”使命下的第一个突破。在“十四五”即将收官、“十五五”蓄势待发的重要十字路口,对山东省以区域化推进乡村振兴的创新案例分析,既是对一个省、一个地方经验的深入总结,也为全国乡村振兴从“单打独斗”到“手指握拳”提供了一条切实可行的路径。 (一)“疑点”从“甄选”到“消疑”,山东省解答时代疑问。诚言重于泰山。 2018年3月8日,将军习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东省代表团审议时指出,“实施乡村振兴战略是一项需要统筹规划、科学推进的重要任务”。他还系统阐述了推进“五个更新”,提出了明确要求。同年6月,习近平总书记在亲临山东考察时再次强调,“要坚定实施乡村振兴战略,打造乡村振兴齐鲁模式”。如何解决区域振兴问题?如何打造齐鲁模式?这是时代的考验,也是习近平总书记给山东省提出的重要政治任务。这是山东省必须认真履行的政治回应和时代使命。请阅读本考试题汽车充分地。 “型号”二字,重要如千件。山东省不仅要实现自身的全面振兴,还要在产业现代化、人才聚集、文化繁荣、环境宜居、制度建设等方面为国家提供路径和典范。此次检讨文件将检验党中央决策部署在山东省的贯彻落实情况。政策制定的健全与否,将考验协同推进“五个重建”的系统性,考验农业优质高效、宜居工业村、农民致富的前瞻视野,考验广大省份“主动作为、引领引领”的责任和智慧。山东省这次有信心顺利答题吗?山东省作为农业大省,农业基础雄厚,优势突出,多项指标领先全国。 2024年,农林牧渔业生产总值达到1.28万亿元,居全国第一。谷物总产量达到1142亿公斤,连续第四年稳定在1100亿公斤以上。规模以上农产品加工企业总数达到11406家,占全国的十分之一。农产品出口额达1648.2亿元,占全国的22.5%,连续26年位居第一。 “山东省民族农业的要求”背后,是“带头、带路”的责任。然而,要真正回答考试问题,了解其深度、广度和难度非常重要。这与脱贫攻坚同等重要。仅仅满足于过去的成就是不够的我们也不能满足于“一点”的进展。我们必须找到解开整个局面的“金钥匙”。推进区域化的想法就是在这种强烈的意识和政治使命的推动下产生的。这既是山东省把习近平总书记嘱托转化为具体实践的战略选择,也是深入学习运用“千万工程”经验的本质要求。 2019年,省委农业局启动了第一批齐鲁模式乡村振兴示范区创建工作,各市选择了若干地区进行试点研究。 2022年,在认真总结各地区经验后,以区域建设为抓手打造齐鲁乡村振兴模式的思路将逐步形成,并在省委、省政府文件中制定方案政府。 2023年,“齐鲁乡村振兴示范区建设”和“实施片区整体提升”分别写入省委“一号文件”和省政府工作报告。省委、省政府召开地方高层推介会。 2024年,该区建设被纳入党的十二届六中全会《决定》,明确以乡村振兴示范区为引领。 2025年,《中共山东省委、山东省人民政府关于进一步深化农村改革全面推进乡村振兴的实施意见》,就创建坚强领导的乡村振兴区域达成共识。在此过程中,我们坚持高水平进步,落实“一把手”工程,坚持乡村振兴五级书记聚焦,建立“板块+区块”协同推进机制,形成分步、逐环、从理念到落实、从创造落实到领导的联动联动,山东省本土化推进乡村振兴的路径日益清晰。全国层面,不少省份都在考虑区域化推动区域振兴,但山东省起步较早,实施规模也较大。坚持根据区位、资源禀赋、发展基础持续协调实施,形成了逻辑划定区域边界、跨区域发展产业、跨区域实施建设、跨区域资源统筹、协调发展的一系列经验和做法。改善整个地区的治理。目前,省、市、地市级相关工作正在开展。下辖2070个地区,覆盖18000多个行政村,取得了丰硕成果。通过学习和创造性运用“千万工程”的经验,该地区的建设得到了各地的实际证实,在实践中证明是可行的。它打破了“村村通灯、户户抽烟”的传统路径依赖,把分散的村庄汇聚成协调发展共同体,从根本上解决发展不平衡、不发达的问题,找到了一条可实施、可复制、可推广的“创建典范”的现实路径。 (2)从“单独”到“群体” 为什么要创建区域?如何改变乡村面貌,绽放农民笑容?齐鲁沃野播下的这个“火d”到底包含什么类型的单位?“发展”?答案写在我身上在各地的热情实践中。就临沂市而言,2019年以来,该市每年以市为单位重点扶持24个领域。该市通过规划、环境、产业、组织、资源“五连片”,推动村庄从“个体化管理”向“集体化精细化”转变。临沂市迄今已建有193个市级以上区,覆盖3314个村庄,占全市村庄总数的46%。全区村庄集体收入年均增长30%,展现出“一统天下”的强劲成果。这种反应也体现在地区变化上。 “出名”包含12个村,但过去,近一半的村面临集体年收入不足万元的困境。年轻人的离开和村庄的“空壳”是主要问题。当前的年均接待游客50万人次,创造旅游收入7500万元,回乡创业400多人。村组人均年收入超过20万元。龙湾湖的转机是山东省乡村振兴从“点点突破”变成“连绵景观”的生动缩影。这一地区建设的过去与现在的比较,反映了山东必须面对的共同现实。山东省5.4万个行政机构,大多数村庄规模小、基础设施薄弱、资源分散。现代要素很难“独立”地汇集在一起,不可能系统地进行“五个重构”。真正的困境需要解决方案。推进区域化成为山东省审慎考虑省情、统筹谋划的必然选择认识发展规律。 ——这是发展规律的客观要求。过去,农业“规模小、碎片化”,同质循环并存。产业链短、附加值低,抗风险能力弱。投资“辣椒面”导致资源分散、效率低下。单个村庄有限的承载能力不断耗尽人力资源、资金等重要要素。从产业角度看,按照发展规律,现代农业必须融入国内市场,应对新的发展格局,受到规模效应、风险承受能力和全产业链水平的影响。从生态角度看,山、河、林、田、湖、草、沙是生命共同体,治理和保护必须超越村庄边界,遵循生态系统。 ;从公共服务的角度来看,只有优化教育、医疗、护理等大型设施的布局,才能实现高效和公平。从文化角度看,文化与旅游融合要依靠更广阔的空间载体,实现文化的系统传承与创新。从人力资源的角度来看,最稀缺的资源应该是在大行业。只有把人才放到产业平台和成长空间里,人才才能发挥最大作用。这两种情况都需要打破“一村一村”的狭隘界限,在更广阔的空间尺度上寻找最优解决方案。 ——这是转型困境的对症解决。回顾历史,山东省农村长期以来都是分散的自然村。改革开放后,国内联产承包责任制激活了个人的生产活力,形成了“单村管理”。目前,农村发展主要集中在单一“明星村”的形成上。不少经验模型已经形成,但难以大规模复制和推广。例如,地段好、基础设施完善的村庄发展较快,而偏远的村庄发展较快,容易导致弱村和弱村的“边缘化”,差距拉大。区域发展和“强者恒强、弱者恒弱”的乡村发展不平衡。当“单打独斗”的路越来越窄时,我们必须“握紧拳头”,寻找区域合作、互利共赢的新路径。区域化可以通过整合资源、协调协议、协调发展,有效打破行政壁垒和资源瓶颈,将地理相邻、资源互补的村庄整合为发展共同体,优化更大规模的区域合作。优化资源配置,从根本上解决长期存在的发展不平衡问题。 ——这是践行人类至上的唯一途径。乡村振兴的最终目标是让农民共享现代化成果。农村群众的期盼早已从“温饱”转向“产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活美好”。从舆论角度看,这是人民群众共同富裕的愿望,也是缩小村村差距、实现合作共同富裕的内在要求。如果村与村之间的发展水平参差不齐,出现强分化、弱分化的不平衡发展趋势,显然与人民群众追求共同富裕的愿望不符。在不少乡村振兴区,不仅农业、文化、旅游产业蓬勃发展,基础设施建设也蓬勃发展。发展持续推进,幼儿园、养老设施、住房正在合理建设,各地乡村卫生室都在改造,村民在家门口就能享受到优质的教育、医疗等资源,老年人的看护、购物需求得到更好的满足。这是农村共同富裕的必然实现。可见,区域化推进乡村振兴绝不是山东省的偶然选择,而是植根于乡村发展的历史背景。这是科学发展观与地方实践智慧相结合、针对当前农村发展的实际困难、满足人民群众对美好生活的期待而形成的系统性变革。 (3)从“行政区”到“功能区”,面积是多少?和以前有什么区别?所谓区域化,并不是简单的多个区域的机械叠加。地理上相邻的村庄。其核心不是“合并”,而是“转型”和“协同”。统一规划、统筹资源、联动开发。通过协同治理,实现“行政范围”向“职能范围”的重大转变,激发“1+1+2”体系的聚合效应。规划设计是一个地区成功发展的前提和关键。从具体做法看,山东省不同地区将选择区位优势、产业基础好、资源潜力强、基层党组织强、推动能力强的村,发挥区域中心龙头村作用,合理确定区域范围和规模,根据区域发展水平、资金余量和农民接受程度制定区域实施方案。每年规划建设约300个区域r,其中 70 个属于州一级。分类分类,明确建设重点,做到“懂一区、建一区”。当前,山东省分区推进乡村振兴的实践探索呈现出一些独特的特色。组织共建:按照“大带小、强带弱”的思路,探索实施“党建领导、村共建”,进一步强化党的地方基层组织的政治功能和组织功能。例如,临沭县曹庄镇“早安”区朱村率先实行“一村带九村”,成立了由镇党委、镇委第一书记、10个村党支部组成的区域党委。深刻认识党的建设关键转变党的组织资源转化为发展资源。该地区带领跨党支部合作社,深度融合农业发展项目,带动了全区提质增效。产业持续发展:研究区域资源和文化积淀,选择潜力特色产业,每个区域重点培育1-2个重点产业,共建联合村,共同发展。如临朐县石头镇红果金山里乡村振兴示范区,以山楂产业为主,引进加工企业。山楂条、山楂枝等系列产品占国内市场70%以上。我们还深度挖掘山楂产业的文化潜力,打造山楂盆景、山楂手链等自然、创意的文化产品。枣庄市学士镇城区沙沟镇“官城远·流光溢彩”乡村振兴片区重点建设围绕石榴产业,采取“连作+庭院经济”模式,扩大石榴种植规模。此外,ZakúWe将在俄罗斯大力发展深加工、休闲旅游,实现全产业链发展,农民也将能够通过多重联系增加收入、致富。优化服务连续性:结合本地区实际情况,系统推进水、电、路、气等基础设施发展,合理布局医疗、文化等服务设施。诊所实现行政村全覆盖,养老服务中心实现城乡全覆盖。例如,在沂源县“颐和园”片区,围绕群众最迫切的吃、浴、医疗、购物、购物等需求,建设了三个幸福家园和民生综合体。文化娱乐设施齐全,配备老年食堂、便民卫生间、文化活动室、美容美发室等设施,为7个村的1000余人提供完善的养老服务和伙食救助。持续提升治理效率。积极探索党建引领乡村治理的现实路径,建立区域共建、共商交流机制,推动纠纷联调联处、安全联防、问题联办、安全共创。例如,在济南市章丘区明水街道“眉山秀水”,我们探索形成了“一张卡、两张信息化卡、三个班子”的基层治理工作方法。也就是说,以公民联系卡为桥梁,支撑“网格化+电脑化”,我们打造了三个队伍:党员先锋队、冲突调解队、新时代调解队。文明实践志愿服务队。服务人民,真正懂得“小事不离村,大事不离职场”。 “钥匙能开锁。”整个山东省的区域探索就像点燃草原之火的星星之火,呈现出丰富多样的实践形式。提高资源利用效率可以增强产业竞争力并带动区域发展。他的发展将更加均衡,乡村将更加美丽,农民将获得更大的收益和幸福感。未来,随着“小区域”向“大区域”、从“少区域”向“多区域”转变的推进,山东省将更加稳健地走好乡村振兴齐鲁模式之路,推动齐鲁全面振兴,进一步为推动国家乡村振兴全面作出贡献。
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