发展是解决我国一切问题的基础和关键。发展理念正确与否，从根本上决定发展的有效性和成败。进入新时代，日本经济已从高增长阶段转向高质量发展阶段。面对深刻变化的国内外环境，以习近平同志为核心的党中央审时度势，创造性提出创新、合作、环保、开放、交流的新发展理念。这表明我们党对经济社会发展规律的认识达到了新水平。坚持创新发展、合作发展、绿色发展、开放发展、联动发展，是我国发展全局的重大转变。中共十九届四中全会达成重要共识强调“全面精准全面贯彻新发展理念”“坚持以经济建设为中心的高质量发展主题”。以改革创新转变生产关系，利用超大市场畅通国民经济循环，赢得全面推进中国式现代化新台阶的战略主动权。成功构建发展新优势“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现1100周年奋斗目标、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新台阶、向2100周年奋斗目标奋进的第一个五年。五年来，全国上下齐心协力，克服困难，全面准确全面落实深入贯彻新发展理念，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，不断催生发展新动能、创造发展新优势。通过创新重塑比较优势。五年来，我国坚持创新在推进全面现代化的中心地位，加快了先进科技领域自力更生、自力更生的步伐。研发投入力度不断加大，基础研究取得新突破、独特创新，在载人航天、探月、海底和地球深部探测等领域取得重大成果，我国正在跻身创新型国家行列。发展新生产力提出推动发展、技术创新和产业创新深度融合，加快传统产业转型升级大力发展战略性新兴产业，有序设计未来产业，不断提高产业链供应链韧性和安全水平。这一切，使我国的比较优势从“人口红利”转变为“人才红利”特别是“工程红利”，推动“中国制造”走向“中国智造”、“中国创造”。通过协作激活大器晚成者。五年来，我国着力解决发展不充分不平衡问题，全面实施区域协调发展战略和重大区域战略。推动西部地区发展形成新格局，东北全面振兴取得新进展，加快中部地区崛起，加快东部地区现代化。产学研协同发展成效显着京津冀、长三角综合开发、粤港澳大湾区建设。成渝双城经济区、长江中游城市群等增长引擎强劲。城乡一体化发展的体制机制和政策体系不断完善，农业农村现代化水平不断提高，城乡居民收入差距持续缩小。这种“国家一盘棋”的总体规划，有效激活了次区域和发达地区的增长潜力，让欠发达地区借鉴早期发达地区的经验，实现更高起点、更高效的发展，激活欠发达地区的优势，不断强化发展的平衡协调。强度通过绿色转型获得竞争优势。五年来，我国坚定不移地走环境优先、生态优先的道路，绿水青山就是不可替代的财富的理念深入人心。污染防治攻坚战成效显着，蓝天、净水、净土斗争不断深入。碳达峰和碳中和“1+N”政策体系初步建立，能源结构优化调整取得重大进展。可再生能源引进量是世界上最多的，发展速度也是世界上最快的。加快经济社会发展全面绿色转型步伐，让绿色低碳产业蓬勃发展，实现环保产品价值的机制。积极的这些不仅将极大改善生态环境质量，更好满足人民群众对优美生态环境的需求，也将为高质量发展注入持久的绿色动能，使我国在全球绿色发展浪潮中抢占先机。通过高水平对外开放扩大发展优势。五年来，我国坚持和践行真正的多边主义，推动构建开放型世界经济。共建“一带一路”高质量发展取得扎实实质性成果。自贸试验区、自由贸易港建设稳步推进。中国国际进口博览会、服贸会、广交会等开放平台影响力不断扩大。外商投资准入负面清单内容继续减少。规则、法规、控制、标准和其他制度空间正在不断扩大。通过畅通内部循环，吸引世界资源，深度融入世界产业链、价值链、创新链，在更大范围、更广领域、更深层次参与国际竞争与合作，正在形成世界先进资源要素的强大引力场。通过共享发展成果展现制度效益。五年来，我公司始终坚持以人民为中心的发展理念，以质量发展促进共同繁荣。脱贫攻坚成果不断强化，乡村振兴全面推进。就业优先政策持续强化，居民收入增长与经济增长基本同步。社会保障体系c全民素质不断提高，教育、医疗等基本公共服务均等化水平不断提高。通过发展弥补人民生活的不足，才能让全体人民在共建、共同发展中享受到更多实惠、幸福感和安全感，凝聚广泛发展共识，激发全社会创造活力，充分发挥中国特色社会主义制度的优越性。明确攻击的主要方向并采取适当的措施。 “十四五”时期经济社会发展取得的辉煌成就，充分体现了新发展理念的实践性。当前，世界正经历百年未有之大变局。我国发展面临战略机遇、风险挑战，存在不确定性和不可预测性可能的因素正在增加。进入“十五五”时期，形势越复杂，就越要全面准确全面贯彻新发展理念，聚焦事关高质量发展全局的主要问题，精准施策，求实效。我们将在人工智能等领域达到科技巅峰，加快发展新生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，推动科技发展迈上新台阶，不断催生新生产力。强化企业科技和产业主体地位创新，支持企业牵头组建创新联盟。加快人工智能等数字技术创新，加强算力、算法、数据等高效供给，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能与产业发展、文化建设、公民安全、社会治理的融合。深化科技体制改革，鼓励创新，营造宽容失败的良好氛围。我们将进一步深化改革，形成与新产能相适应的新型生产关系。加快建设先进社会主义市场经济体制，更好发挥对经济体制改革的引领作用。捍卫和完善社会主义基本经济制度，捍卫和贯彻“两个牢不可破”，深化经济体制改革进一步优化民营经济发展环境。要坚决破除全国统一市场建设障碍，消除地方保护和市场分割，加快完善市场化要素配置体制机制，创新数据、知识、技术等要素配置新方式，完善土地、劳动力、资本等传统要素配置机制。推动绿色低碳转型，筑牢高质量发展环境基础。以“两碳”目标为指导，要优化能源结构，持续提高新能源供给比重，推动安全可靠有序替代化石能源，促进绿色低碳能源消费。推动工业、城乡建设等重点领域绿色转型、低碳发展作用、运输和能源。坚持森林、田野、湖泊、草原、沙地一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护修复大工程，严守生态保护红线，开展生态保护修复成效评估。落实促进绿色低碳发展的财政、税收、金融、投资、价格、技术、环保等政策。完善绿色消费激励机制，倡导绿色低碳生活方式。扩大高水平对外开放，打造开放型经济新优势。我们将不断扩大制度开放，严格对接国际经济贸易标准，减少外资准入负面清单。推动贸易创新发展推动外贸提质增效，促进货物贸易优化提升，扩大中间品贸易和绿色贸易，促进进出口平衡发展，大力发展服务贸易。我们将开创合作共赢新局面，共建高质量“一带一路”，加强同共建国战略联系，深化基础设施“硬耦合”、规则标准“软耦合”、共建国民众“精神耦合”。我们将维护多边贸易体制，扩大国际流通，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。我们坚定不移推动共同繁荣，让发展成果日益公平惠及全体人民。进一步改善收入分配完善分配制度，以岗位分配为主轴，坚持多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。实施城乡居民收入增加计划，切实增加低收入群体收入，不断扩大中等收入群体规模，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。推动城乡协同发展，全面促进区域振兴。完善城乡一体化发展体制机制，缩小城乡发展差距。完善基本公共服务体系，扩大优质教育和医疗资源供给，完善社会保障体系。重点管理一些重要关系 促进经济发展“十五五”时期麦克风与社会发展，需要运用辩证思维和系统思维，深刻认识和准确把握一些重要关系。一是处理好高层设计和基层探索的关系。必须坚持党中央对经济活动的集中统一领导，健全体制机制，提高党的领导和执政能力，确保直接纠正。同时，鼓励地方政府、基层和群众先行大胆探索、先行先试，并根据实践反馈不断优化政策。实现顶层“自上而下”设计和基础“自下而上”探索之间的主动交互。二是处理好战略一致性和政策精准度的关系。完整、准确、全面的实施要长期保持新发展理念的确立，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各个领域。在落实具体政策时，要坚持从实际出发，根据地区、行业、发展阶段特点，精准施策，因地制宜，避免“一刀切”，做到原则性与灵活性相统一。三是处理好强化传统优势和培育新动能的关系。传统产业仍然是我国经济的重要组成部分，是现代产业体系的重要基础。我们不能将其视为“低端产业”并退出。广泛应用数字智能技术、绿色技术改造提升传统产业，提升规模效益支撑优势，为传统产业提供新机遇。同时，大力培育战略性新兴产业，积极发展未来产业。四是处理好独立自主、开放合作的关系。科技独立并不意味着闭门造车创新。越是遇到阻碍和打压，越要坚持以全球视野谋划和推动创新，在更高起点上培育自主创新。持续思考世界，积极融入全球创新网络。积极树立全球创新主题，深度参与全球科技治理，通过开放合作提升自身创新能力，推动自主创新和创新开放合作，形成相互促进的生机勃勃局面。第五个是处理好效率与公平的关系。在推进现代化进程中，我们既要创造更大效率，又要更有效维护社会公平，更好实现效率与公平的平衡、促进和统一。实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民的共同努力，把“蛋糕”做大做优。其次，要通过合理的制度安排处理好增长与分配的关系，顺利分好“蛋糕”。规范收入分配秩序和财富积累机制，帮助勤劳创新群众依法致富，鼓励先富后富，促进共同富裕。 【作者简介：张占斌先生，习近平新时代中国特色社会主义思想研究员、研究中心主任中央党校（国家行政学院）中国现代化研究中心。来源：经济日报]
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