中新社北京10月31日电 (记者 陈苏)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(简称《十五五规划建议》)近日公布。 《十五五规划建议》聚焦民营企业发展的“挑战”和“困难”，谋划民营经济，为释放民营企业活力提供制度支撑。
“十四五”期间，我国民营经济实现质量和规模双提升。截至今年5月底，我国有私营经济组织1.85亿个，其中私营企业超过5800万个，比“十三五”末增长40%以上。
五年来，我国高度重视非企业发展环境，大力改善非企业发展环境。多措并举构建全国统一市场，缓解约束，减轻企业负担。但高效、规范、公平的竞争和充分开放的市场环境尚未完全建立。 “公正”和“秩序”仍然是释放民营经济发展活力的重要因素。
今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。有26处使用了“平等”、“正义”和“平等”等词语。 “十五五”规划建议进一步强调落实民营经济促进法，依法保障民营经济发展。
中国商业研究院高级研究员李进对中新网记者表示，“十五五”规划建议更加重视民营经济的法律保护。针对一些不规范的违规制裁行为针对执法部门对企业的制裁，“十五五”规划的建议特别提出“修改”，“加强司法对产权执法的保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督”。
“十五五规划建议充分强调在法律和司法程序上对民营经济的保护，这意味着我国对民营经济的保护已进入强化阶段。”李进说。
除了法律保护外，“十五五”规划建议“不同经营主体”私营经济和国有经济同步发展，强调“大小企业协调全面发展”，体现了当局对各类经营主体的平等态度。
原中华全国工商业联合会研究部部长大成商业研究所所长、所长陈永杰表示，“十四五”期间，我国民营经济实现稳定发展，特别是在外贸和新兴领域。但近年来，民营经济也出现了增长动力放缓、主要绩效指标落后于国有企业、民间投资下降等问题。
统计数据显示，多年来，我国民间投资增速一直低于全国水平，甚至明显低于国家投资增速。民间投资比重已降至50%以下。
对此，“十五五”规划建议对症下药，要求完善民营企业参与大型项目建设的长效机制，要求发挥政府投资基金的引导和推动作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重，增强市场驱动投资有效增长动力。
目前，我国私营企业数量占企业总数的90%以上，提供了城镇90%以上的新增就业岗位。它们在稳定经济增长、促进对外贸易、鼓励创新、保障就业等方面发挥着重要作用。他们是中国经济的“定海神针”。
展望未来，陈永杰表示：新时代，我们要彻底改变对民营经济的传统偏见和旧观念，全面加强对民营经济相关法律、政策的监管和执行，坚定民营企业家和民营中小企业的发展信心。
李进表示，“十五五”期间，我国将重点解决“不平等”问题”，充分激发民营企业的优势和活力，开创大中型、中小企业协调全面发展的新局面。民营企业有望更加深度融入国家战略，成为众多新领域的中流砥柱。“对于民营企业来说，“十五五”是一个可以期待的繁荣时期。”(完)
【编辑：章子怡】
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